La intención del proyecto es contribuir a la discusión sobre las capacidades institucionales necesarias para establecer políticas de APS en el sector salud. Tiene un interés eminentemente propositivo ya que tiene el objetivo de diseñar alternativas de acción que, a partir de las orientaciones que se están elaborando en América Latina para la formulación y la implementación de políticas de salud, éstas sean puestas en práctica con una visión que incorpore la perspectiva de la renovación de la APS. Para tal fin, se analizaron dos casos: la Dirección de Atención Primaria de la Salud de la Municipalidad de Córdoba y el Componente de formación de Recursos Humanos del Programa de Reforma de la Atención Primaria del Ministerio de Salud de la Provincia de Córdoba.

Las preguntas que guían este proyecto son:

- ¿Para la formulación e implementación de políticas de APS qué aspectos deben ser visibilizados y tenidos en cuenta?; -¿Cuáles son las fortalezas y debilidades de las capacidades institucionales actualmente existentes que favorecen u obstaculizan la formulación e implementación de una política de APS?; -¿Cuáles son las interacciones que se desarrollan entre los actores involucrados a favor o en contra de la primarización de la atención?; - ¿Qué acciones debe contener una agenda propositiva de políticas de primarización de la atención?. Las conclusiones a las que se arribó luego del análisis de las dos experiencias son que, a pesar del consenso de los actores involucrados en torno a la necesidad de implementar políticas de APS, se presentan serios déficit de capacidades institucionales